国家公務員の内定者や若手の方におすすめする本（書籍）３選

国家公務員の内定を得た方から、入庁するまでに何をするべきかと相談を受けたことがあります。「学生のうちに遊んでおくべき」というのが私の回答なのですが、敢えて内定者や若手公務員向けに読んでおくと役に立つ書籍をおすすめするという記事を書いてみました。

なお、国家公務員（内定者）の方に向けた１番のおすすめは当然ですが内定先の省庁の職務に係るものです。今回は、（皆さんがどこの内定者・職員かが分からないため、）国家公務員として幅広く一般的に役に立つ書籍という観点から、以下の3つをおすすめします。

３位：『予算と財政法』

３位は、『予算と財政法』（小村武）です。

【中古】[五訂版]予算と財政法 小村 武

財政とは、政府が活動を行うための資金を調達する手法のことを指しており、公務員として仕事をする上で切っても切り離せないものです。そもそも、「財政法」という法律があることはご存知でしょうか。財務省が所掌する法律です。財政法や予算制度について割と網羅的に知ることができる書籍ですが、翻って言うと、少し難読です。おまけになかなか分厚いです。

文章も逐語的なので、読破するのには体力が要ると思いますが、かいつまんで読むだけでも十分だと思います。特に、「建設国債の原則」、「60年償還ルール」、「市中消化の原則」といった国債の基礎知識や、「総計予算主義」、「財政処理権限の国会議決原則」等の財政の原理・原則については超重要です。そのほか、「出納整理期限」、「国庫債務負担行為」、「継続費」なんかは入庁すれば日常的に聞く言葉になりますが、事前に知っておくのも良いかと思います。

国家公務員として予算や会計に直接携わる部署に配属されることがなかったとしても、政策と予算は不可分のものなので、学んでおくと必ず役に立つ時が来ると断言できますので、是非手にとってみてください。

ちなみに著者の小村氏は、旧大蔵省で事務次官を務められたのち、退職後は日本政策投資銀行総裁等を歴任された方です。

２位：『日本の統治構造』

２位は、『日本の統治構造』（飯尾潤）です。

日本の統治構造 官僚内閣制から議院内閣制へ （中公新書） [ 飯尾潤 ] 感想(4件)

議院内閣制、官僚と議会の関係について学べる書籍です。国会対応に関わることになった際に活きてくる内容です。本書をお薦めすることのデメリットがあるとすれば、書かれたのが2007年、つまり民主党が政権を取る前だということです。

情報がやや古いことは否めませんが、政権交代前の書籍であることを前提に読むと、かえってそれが面白く、有益です。かつて政治行政が官僚主導であったと言われる時代から、その構造が変遷するまでの過程が学べます。

昨今の官僚は、かつてに比べて持っている裁量が小さいと言われています。その原因や是非について考えさせられる良書です。

１位：『公共政策学の基礎』

１位は、『公共政策学の基礎』（伊藤修一郎・北山俊哉・秋吉貴雄）です。

公共政策学の基礎〔第3版〕 [ 秋吉 貴雄 ]

敢えて少しだけ実務的なものから離れ、公共政策「学」に係る書籍を紹介します。このように銘打たれているものの、学術的な専門性は高くないので誰にでも読み易いです。国内の主要な公共政策大学院でも講義で使われるなどして推奨されている本です。

例えば、あなたは「垂直的公平」と「水平的公平」の違いについて、あなたは説明できますか？これは公務員試験の過去問集にも載っているので知っている方も多いと思います。

一方で、政策がどのような過程で出来上がるか（政策過程論）や、政策の種類・体系について簡単に説明できる人は少ないのではないでしょうか。このような、政策を考える上でのエッセンスが詰まっている一冊です。

ほかにも「政策過程のボトルネック」、「自動化の選好」、「誘導・誘因・誘引」の違いなど、行政官としての教養を身につけられる本です。

個人的には、総合職・一般職を問わず、政策形成に携わる方には必読の書だと考えています。

まとめ

私のおすすめは以上の３冊です。いずれも国家公務員としての基礎的な能力を高められると自信を持ってお薦めできる書籍です。いずれもある程度有名なものなので、政治学系の学部を卒業された方や、公共政策大学院を修了されている方なら、３冊とも全てご存知ということもあり得るかもしれませんね。